Статья 46 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить любые незаконные решения, действия (бездействие) органов или должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, как в суде, так и в порядке подчиненности.
Таким образом, законодателем определено два возможных способа обжалования указанных решений, действий (бездействия):
1) путем подачи жалобы в вышестоящий орган или должностному лицу;
2) путем обращения непосредственно в суд.
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 утвержден Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1539 (ред. от 20.12.2021) “О досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, руководителей, иных должностных лиц и государственных гражданских служащих при предоставлении государственных услуг” утвержден Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) руководителей органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги.